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        內江市人民政府辦公室對市政協七屆三次會議第26號提案答復的函

        發布日期: 2018-08-30      來源:市政府辦公室      背景色:              

          市政協人資環外事委:

          感謝你們長期以來對政府工作的關心、支持和幫助。你們在政協內江市第七屆三次會議上提出的《關于對內江主城區老舊院落既有住宅加裝電梯的建議》(第26號提案)收悉。市政府高度重視,市政府分管領導作出批示,責成市住房城鄉建設局牽頭認真研究辦理。現將提案辦理情況答復如下。

          一、關于“出臺相關辦法,明確辦理流程”的建議

          為推進我市既有建筑電梯增設工作,完善既有住宅使用功能,改善居民住房條件,我市住建、規劃、國土、質監部門已于2017年10月20日聯合出臺《內江市既有住宅增設電梯的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。該《實施辦法》對“使用范圍、增設原則、資金籌集、職責分工、實施條件、組織實施、使用管理及維護、權屬問題、協商解決機制、財政補貼、宣傳引導”等11個方面進行了明確規定,方便業主辦理既有住宅電梯增設申請、建設、驗收、使用等事項。

          二、關于“制定技術標準,細化常規管理”的建議

          為方便實施主體增設電梯,《實施辦法》第六條“組織實施”中就方案制定、增設申請、規劃審批、施工圖設計審查備案、施工及辦理質量監督手續、開工告知和完工檢驗、竣工驗收等七個方面進行明確。一是在方案制定中明確“實施主體應委托具有相應資質的建筑設計單位或電梯設計安裝企業編制增設電梯初步方案”;二是在增設申請中明確“實施主體應向屬地住建部門提出電梯增設申請”;三是在規劃審批中明確“實施主體應按照管理權限向規劃部門申請辦理規劃審批手續”;四是在施工圖設計審查備案中明確“實施主體應委托具有相應資質等級的建筑設計單位進行施工圖設計,并向施工圖審查備案部門提出備案申請”;五是在施工及辦理質量監督手續中明確“實施主體應委托具有相應資質的施工單位進行施工,并按管理權限向工程質量監督管理機構申請辦理建設工程質量監督手續”;六是在開工和完工檢驗中明確“實施主體應向屬地質量技術監督部門申請辦理電梯增設開工公告,并在完工后申報監督檢驗,檢驗合格后,由屬地質量技術監督部門核發電梯使用登記證”;七是在竣工驗收中明確“實施主體應組織設計、施工等相關單位進行竣工驗收,項目經竣工驗收合格后,方可投入使用,并及時向屬地城建檔案館移交建設檔案”。具體的技術標準按四川省住房城鄉建設廳《四川省既有建筑電梯增設及改造技術規程》(DBJ51/T033—2014)和《四川省既有住宅電梯增設構造圖集》(川建標發〔2016〕945號)執行。

          三、關于“自發為主、行政為輔”的建議

          《實施辦法》第二條“增設原則”中,明確了我市既有住宅增設電梯,應當遵循“業主自愿、政府支持,充分協商、公開透明,屬地管理、程序簡化,保障安全、依法合規”的原則,并明確增設電梯須滿足城鄉規劃、建筑設計、消防、抗震、防雷、結構安全等相關規定和標準,增設電梯不得影響小區相鄰業主的通行方便與安全,保持電梯與小區景觀的和諧統一。

          四、關于“先易后難、分步推進”的建議

          為推進既有建筑電梯增設工作,將既有建筑電梯增設這項政府關切、社會關注、百姓關心的便民惠民工程切實落到實處,加以推廣,讓居住在老舊住宅中的“老齡居民”更多地感受到政府的關懷,構建幸福和諧人居環境,自2016年起,我市住建部門牽頭對主城區增設電梯需求意愿進行了全面摸底調查,并在借鑒自貢、瀘州、巴中等城市經驗基礎上,創新性提出“電梯公交”概念,即增設電梯由企業投資建設,業主有償使用,業主只需與投資企業簽訂協議,項目的資金籌集、建設、手續辦理及運行維護管理、安全責任都全部交由投資企業負責,打破了以往增設電梯需要業主先籌集資金、再建設,還要負責電梯的安全運行和維護管理的常規模式,化解了因業主的“不專業”帶來的手續辦理不便,建設施工安全難以控制,后期維護管理困難,以及影響項目推進推廣的矛盾。截至目前,我市已有53臺既有住宅電梯增設項目完成建設工程規劃審查,其中,市中區環城路四巷八幢、四巷41號已安裝完成并投入使用。

          五、關于“規定管理機構和工作機制”的建議

          為方便實施主體增設電梯,一是在《實施辦法》第四條第三款中明確規劃部門按管理權限負責既有住宅增設電梯規劃審批;二是在《實施辦法》第四條第一款、第二款明確市住建部門負責全市既有住宅增設電梯的指導、協調、監督工作,以及匯總申報、撥付省級財政以獎代補資金;四區住建部門按屬地管理原則,負責轄區內既有住宅增設電梯的申請、受理、審批,財政獎補資金的申報、支付管理,施工圖審查備案,工程質量安全監督、防雷裝置監督等工作;三是在《實施辦法》第四條第十款明確公安消防部門負責轄區既有住宅增設電梯工程的消防咨詢、指導、服務。

          感謝你們對市政府工作的關心和支持。對此答復是否滿意,請將《征詢意見表》填寫后寄市政府辦公室人大政協聯絡科、市政協提案委辦公室。

          內江市人民政府辦公室

          2018年6月29日

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